क्या खबर है?

 

• • भारत के राष्ट्रपति ने सुप्रीम कोर्ट के पूर्व न्यायाधीश जस्टिस एएम खानविलकर को लोकपाल का अध्यक्ष नियुक्त किया है।

 

भारत के राष्ट्रपति ने निम्नलिखित को लोकपाल के अध्यक्ष और सदस्यों के रूप में नियुक्त करते हुए प्रसन्नता व्यक्त की है:

 

अध्यक्ष:

1. श्री न्यायमूर्ति अजय माणिकराव खानविलकर

 

न्यायिक सदस्य:

2. श्री न्यायमूर्ति लिंगप्पा नारायण स्वामी

3. श्री न्यायमूर्ति संजय यादव

4. श्री न्यायमूर्ति ऋतु राज अवस्थी

 

न्यायिक सदस्यों के अलावा अन्य सदस्य:

5. श्री सुशील चन्द्र

6. श्री पंकज कुमार

7. श्री अजय तिर्की

 

लोकपाल को समझना:

 

• • अर्थ: लोकपाल केंद्रीय स्तर पर एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी निकाय है (लोकायुक्त राज्य-स्तरीय समकक्ष हैं)। ‘लोकपाल’ शब्द संस्कृत से लिया गया है, जिसका अर्थ है “लोगों का रक्षक।”

• • उद्देश्य: लोकपाल को प्रधान मंत्री, मंत्रियों, सांसदों और विशिष्ट रैंक के सरकारी कर्मचारियों सहित उच्च पदस्थ सार्वजनिक अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार की शिकायतों की जांच करने का आदेश दिया गया है।

• • कानूनी आधार: संस्था की स्थापना लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 के तहत की गई थी, जिसका उद्देश्य भारत में शिकायतों के निवारण के लिए तंत्र को मजबूत करना और भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाना था। लोकपाल एक स्वतंत्र वैधानिक संस्था है, संवैधानिक संस्था नहीं।

नियुक्ति प्रक्रिया:

• चयन समिति: लोकपाल की नियुक्ति प्रधान मंत्री की अध्यक्षता वाली एक चयन समिति द्वारा की जाती है, जिसमें निम्नलिखित सदस्य होते हैं:

 

• • लोकसभा अध्यक्ष
  • लोकसभा में विपक्ष के नेता
  • भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई) या सीजेआई द्वारा नामित सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश
  • एक प्रख्यात न्यायविद् (भारत के राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत)

 

• खोज समिति: विचार के लिए नामों के पैनल की सिफारिश करने के लिए चयन समिति से अलग एक खोज समिति का गठन किया जा सकता है।
• चयन मानदंड: लोकपाल में एक अध्यक्ष और अधिकतम आठ सदस्य होने चाहिए। पचास प्रतिशत सदस्य एससी/एसटी/ओबीसी/अल्पसंख्यक और महिलाएं होनी चाहिए।
• राष्ट्रपति द्वारा नियुक्ति: चयन समिति भारत के राष्ट्रपति को नामों की सिफारिश करती है, जो औपचारिक रूप से लोकपाल की नियुक्ति करते हैं।

 

महत्वपूर्ण बिंदु:

• • चयन समिति: जबकि चयन समिति का नेतृत्व प्रधान मंत्री करते हैं, यह उल्लेख करना महत्वपूर्ण है कि विपक्ष के नेता की भागीदारी सशर्त है: वे केवल तभी भाग लेते हैं जब उनकी पार्टी को लोकसभा में मुख्य विपक्षी दल के रूप में मान्यता दी जाती है।

• • राष्ट्रपति द्वारा नियुक्ति: चयन समिति राष्ट्रपति को विचारार्थ केवल एक नाम नहीं, बल्कि नामों के एक पैनल की सिफारिश करती है।

 

कार्यकाल:

• • अध्यक्ष और सदस्य: लोकपाल अध्यक्ष और सदस्य पांच साल की अवधि के लिए या 70 वर्ष की आयु तक, जो भी पहले हो, पद पर बने रहते हैं।
    कोई पुनर्नियुक्ति नहीं: लोकपाल अध्यक्ष या सदस्य की पुनर्नियुक्ति का कोई प्रावधान नहीं है।

 

हटाने की प्रक्रिया:

लोकपाल अध्यक्ष या किसी भी सदस्य को केवल भारत के राष्ट्रपति द्वारा बहुत विशिष्ट आधारों के तहत पद से हटाया जा सकता है, जिसका उद्देश्य उनकी स्वतंत्रता की रक्षा करना है:

 

हटाने के लिए आधार:

• • सिद्ध दुर्व्यवहार या अक्षमता
  • नैतिक अधमता से जुड़े अपराध का दोषी ठहराया गया
  • अपने कार्यालय के कर्तव्यों के बाहर वेतनभोगी रोजगार में लगे हुए हैं
  • मन या शरीर की दुर्बलता
  • दिवालिया घोषित कर दिया गया

 

प्रक्रिया:

• • राष्ट्रपति से शिकायत: अध्यक्ष या सदस्य के खिलाफ कम से कम 100 संसद सदस्यों (सांसदों) के हस्ताक्षर के साथ राष्ट्रपति को शिकायत की जानी चाहिए।
  • सर्वोच्च न्यायालय का संदर्भ: राष्ट्रपति फिर मामले को जांच के लिए भारत के सर्वोच्च न्यायालय को संदर्भित करता है।
  • सुप्रीम कोर्ट की जांच: सुप्रीम कोर्ट निर्धारित प्रक्रियाओं का पालन करते हुए गहन जांच करता है।
  • सिफ़ारिश: निष्कर्षों के आधार पर, सर्वोच्च न्यायालय अपने निष्कर्षों की रिपोर्ट राष्ट्रपति को देता है, जो तब निष्कासन पर निर्णय ले सकते हैं।
  • निलंबन: राष्ट्रपति जांच प्रक्रिया के दौरान अध्यक्ष या सदस्य को निलंबित करने का विकल्प चुन सकते हैं।

 

लोकपाल के अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के अंतर्गत क्या आता है?

 

• • लोकपाल के अधिकार क्षेत्र में प्रधान मंत्री, मंत्री, संसद सदस्य, समूह ए, बी, सी और डी के अधिकारियों के साथ-साथ केंद्र सरकार के अधिकारी भी शामिल हैं।

• • अंतरराष्ट्रीय मामलों, सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था, परमाणु ऊर्जा और अंतरिक्ष में भ्रष्टाचार के दावों को छोड़कर, लोकपाल के अधिकार क्षेत्र में प्रधान मंत्री शामिल थे।

• • संसद में कही गई या वोट की गई किसी भी बात के संबंध में लोकपाल के पास मंत्रियों या सांसदों पर अधिकार क्षेत्र नहीं है।

• • इसके अधिकार क्षेत्र में वह व्यक्ति भी शामिल है जो केंद्रीय अधिनियम द्वारा स्थापित किसी सोसायटी या केंद्र सरकार द्वारा वित्तपोषित/नियंत्रित किसी अन्य निकाय का प्रभारी (निदेशक/प्रबंधक/सचिव) है या रहा है, साथ ही किसी अन्य व्यक्ति को भी शामिल किया गया है। उकसाने, रिश्वतखोरी, या रिश्वत लेने का।

• • इसके पास सीबीआई की निगरानी और निर्देशन करने का अधिकार है।

• • यदि लोकपाल किसी मामले को सीबीआई को भेजता है, तो उस मामले में जांच अधिकारी को लोकपाल की सहमति के बिना स्थानांतरित नहीं किया जा सकता है।

• • लोकपाल की जांच शाखा के पास अब सिविल कोर्ट जैसे अधिकार हैं।
• • कुछ मामलों में, लोकपाल के पास संपत्ति, राजस्व, प्राप्तियां और भ्रष्टाचार के माध्यम से प्राप्त या प्राप्त लाभों को जब्त करने का अधिकार है।
    लोकपाल के पास भ्रष्टाचार के आरोपों के आधार पर किसी लोक सेवक के स्थानांतरण या निलंबन का प्रस्ताव करने का अधिकार है।

• • लोकपाल के पास प्रारंभिक जांच के दौरान रिकॉर्ड को नष्ट होने से रोकने के लिए निर्देश जारी करने का अधिकार है।

• • विधेयक संसद में कही गई किसी बात या दिए गए वोट के संबंध में किसी सांसद के खिलाफ भ्रष्टाचार के किसी भी आरोप को लोकपाल के अधिकार क्षेत्र से बाहर रखता है।

• • लोकपाल के पास प्रति वर्ष दस लाख रुपये या निर्दिष्ट उच्च सीमा से अधिक विदेशी दान प्राप्त करने वाले संस्थानों पर भी अधिकार क्षेत्र होगा।

 

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि:

लोकपाल का गठन दृढ़ता, विकसित होती जनमत और अंततः विधायी कार्रवाई की कहानी है। यहां यूपीएससी परीक्षा के लिए इसकी पृष्ठभूमि का विवरण दिया गया है:

 

लोकपाल के लिए प्रारंभिक कॉल:

• • भारत में, अवधारणा 1960 के दशक में पेश की गई: एक लोकपाल की अवधारणा, सार्वजनिक अधिकारियों के खिलाफ शिकायतों की जांच करने के लिए एक स्वतंत्र निकाय, पहली बार 1960 के दशक की शुरुआत में कानून मंत्री अशोक कुमार सेन द्वारा भारतीय संसद में प्रस्तावित की गई थी।
• • प्रशासनिक सुधार आयोग (एआरसी): 1966 में, मोरारजी देसाई की अध्यक्षता वाले पहले प्रशासनिक सुधार आयोग ने सार्वजनिक अधिकारियों के खिलाफ शिकायतों के समाधान के लिए दो स्वतंत्र प्राधिकरणों – केंद्रीय स्तर पर लोकपाल और राज्य स्तर पर लोकायुक्त – की स्थापना की सिफारिश की।

 

विधायी प्रयास और बाधाएँ:

• • पहला लोकपाल विधेयक: लोकपाल विधेयक पहली बार 1968 में लोकसभा में पेश किया गया था। विधेयक 1969 में पारित किया गया था, लेकिन लोकसभा भंग होने के बाद यह समाप्त हो गया, जबकि विधेयक राज्यसभा में लंबित था।

• • बाद के प्रयास: अगले दशकों में कई लोकपाल विधेयक संसद में पेश किए गए, लेकिन लोकपाल के दायरे और शक्तियों पर असहमति सहित विभिन्न कारणों से वे कभी भी अधिनियमित नहीं हो पाए।

 

सार्वजनिक असंतोष और नवीनीकृत फोकस:

 

• • नागरिक आंदोलन और जनता का दबाव: भ्रष्टाचार के मुद्दे ने 2000 के दशक की शुरुआत में जनता का महत्वपूर्ण ध्यान आकर्षित किया, जिससे विभिन्न नागरिक आंदोलन हुए और लोकपाल की स्थापना के लिए नए सिरे से दबाव पड़ा।

• • अन्ना हजारे का आंदोलन: मजबूत लोकपाल की मांग को लेकर 2011 में सामाजिक कार्यकर्ता अन्ना हजारे की भूख हड़ताल को व्यापक राष्ट्रीय समर्थन मिला और कार्रवाई के लिए जनता का आक्रोश काफी बढ़ गया।

 

विधायी सफलता:

• • लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013: गहन सार्वजनिक दबाव और राजनीतिक बहस के बाद, लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम अंततः संसद द्वारा पारित किया गया और 2014 में राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त हुई और इसकी अधिसूचना के बाद से 2016 में एक बार इसमें संशोधन किया गया है। इस अधिनियम ने केंद्रीय स्तर पर लोकपाल की स्थापना की और राज्यों में लोकायुक्तों के लिए एक रूपरेखा प्रदान की।

 

प्रश्नोत्तरी समय

 

मुख्य प्रश्न:

 

 

प्रतिमान उत्तर:

 

लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 की संभावनाएं:

• • स्वतंत्र जांच: यह अधिनियम जवाबदेही की भावना को बढ़ावा देते हुए लोकपाल को उच्च पदस्थ अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच करने का अधिकार देता है।
  • लोक शिकायत निवारण: यह नागरिकों को शिकायतें दर्ज करने और कथित भ्रष्टाचार के निवारण के लिए एक तंत्र प्रदान करता है, जो संभावित रूप से उन्हें भ्रष्ट प्रथाओं के खिलाफ लड़ने के लिए सशक्त बनाता है।
  • निवारण प्रभाव: जांच की संभावना और संभावित परिणाम सार्वजनिक अधिकारियों को भ्रष्ट गतिविधियों में शामिल होने से रोक सकते हैं।

 

लोकपाल के सामने चुनौतियाँ:

 

• • सीमित क्षेत्राधिकार: लोकपाल का अधिकार क्षेत्र कुछ श्रेणियों के अधिकारियों और अपराधों को कवर नहीं करता है, जिससे इसका दायरा सीमित हो जाता है।
  • जांच और अभियोजन में देरी: लंबी जांच और अभियोजन प्रक्रियाओं को लेकर चिंताएं मौजूद हैं, जो संभावित रूप से लोकपाल की समय पर न्याय देने की क्षमता को प्रभावित कर रही हैं।
  • पूर्ण स्वायत्तता का अभाव: लोकपाल के कामकाज पर संभावित राजनीतिक प्रभाव को लेकर चिंताएं बनी हुई हैं, जिससे इसकी पूर्ण स्वतंत्रता में बाधा आ रही है।

 

प्रभावशीलता बढ़ाने के उपाय:

• • फास्ट-ट्रैक अदालतें: लोकपाल से संबंधित मामलों के लिए समर्पित फास्ट-ट्रैक अदालतें स्थापित करने से जांच और अभियोजन प्रक्रिया में तेजी आ सकती है।
  • व्यापक क्षेत्राधिकार: अधिकारियों और अपराधों की अधिक श्रेणियों को शामिल करने के लिए लोकपाल के अधिकार क्षेत्र का विस्तार करने से इसकी पहुंच मजबूत हो सकती है।
  • व्हिसलब्लोअर्स की सुरक्षा: भ्रष्टाचार की रिपोर्ट करने वाले व्हिसिलब्लोअर्स के लिए मजबूत सुरक्षा सुनिश्चित करना उन्हें प्रतिशोध के डर के बिना आगे आने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए महत्वपूर्ण है।

 

कुल मिलाकर, लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम में भ्रष्टाचार से निपटने में एक महत्वपूर्ण उपकरण बनने की क्षमता है। हालाँकि, मौजूदा चुनौतियों का समाधान करना और आवश्यक सुधारों को लागू करना इसकी प्रभावशीलता को बढ़ाने और अधिक कुशल, स्वतंत्र और जवाबदेह प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है।

 

प्रतिमान उत्तर:

 

लोकपाल का प्रभाव:

• • जागरूकता में वृद्धि: लोकपाल की स्थापना ने निस्संदेह भ्रष्टाचार के मुद्दे और निवारण के संभावित तरीकों के बारे में सार्वजनिक जागरूकता बढ़ाई है।
  • हाई-प्रोफाइल मामलों में सीमित सफलता: हालाँकि कुछ जाँचें जारी हैं, फिर भी लोकपाल के माध्यम से अभी तक कई हाई-प्रोफ़ाइल सजाएँ हासिल नहीं हुई हैं, जिससे बड़े भ्रष्टाचार के मामलों से निपटने में इसकी प्रभावशीलता पर सवाल उठ रहे हैं।
  • प्रभावशीलता पर बहस: लोकपाल का सीमित ट्रैक रिकॉर्ड और इसकी स्वायत्तता और परिचालन दक्षता के बारे में चल रही चिंताएं भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने पर इसके वास्तविक प्रभाव के बारे में चल रही बहस को बढ़ावा देती हैं।

 

जनता की अपेक्षाएँ:

 

• • तीव्र और प्रभावी कार्रवाई: आम तौर पर जनता को उम्मीद थी कि लोकपाल भ्रष्टाचार के खिलाफ त्वरित और प्रभावी कार्रवाई करेगा, जिससे जांच और अभियोजन की धीमी गति के कारण निराशा हुई।
  • बेहतर पारदर्शिता और जवाबदेही: जनता को उम्मीद थी कि लोकपाल से सरकार के भीतर पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ेगी, जिस पर काम जारी है।

 

उम्मीदों पर खरा उतरना:

 

• • मिश्रित रिकॉर्ड: यह निश्चित रूप से कहना चुनौतीपूर्ण है कि लोकपाल जनता की अपेक्षाओं पर पूरी तरह खरा उतरा है या नहीं। हालाँकि इसने जागरूकता बढ़ाई है और जाँच शुरू की है, लेकिन इसकी प्रभावशीलता और प्रभाव के बारे में चिंताएँ बनी हुई हैं।
  • निरंतर सुधार की आवश्यकता: संस्था को जनता की अपेक्षाओं को पूरा करने और भ्रष्टाचार के खिलाफ भारत की लड़ाई को सही मायने में बढ़ाने के लिए अपनी सीमाओं को संबोधित करने के लिए निरंतर मूल्यांकन, सुधार और प्रयासों की आवश्यकता है।

 

निष्कर्ष:

 

• • लोकपाल अधिक जवाबदेह और पारदर्शी शासन प्रणाली की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम का प्रतिनिधित्व करता है। हालाँकि, इसकी प्रभावशीलता चल रही बहस का विषय बनी हुई है और जनता की आकांक्षाओं को पूरा करने और भारत में भ्रष्टाचार उन्मूलन पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालने के लिए निरंतर सुधार आवश्यक है।

 

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