क्या खबर है?

 

• • 4 सितंबर, 2024 को हिमाचल प्रदेश विधान सभा ने अपनी विधायी कार्यवाही में शून्यकाल की अवधारणा शुरू करके एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर चिह्नित किया। यह निर्णय भारतीय लोकतंत्र के भीतर एक व्यापक प्रवृत्ति को दर्शाता है, जहां राज्य तेजी से उन प्रथाओं को अपना रहे हैं जो विधायी जवाबदेही और सार्वजनिक भागीदारी को बढ़ाते हैं।

• • शून्यकाल, हालांकि औपचारिक संसदीय नियमों में उल्लिखित नहीं है, विधानसभा सदस्यों को तत्काल सार्वजनिक मुद्दों को उठाने के लिए एक मंच प्रदान करता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि महत्वपूर्ण मामलों को तुरंत संबोधित किया जाता है।

 

शून्यकाल को समझना

 

परिभाषा और महत्व

 

• • शून्यकाल से तात्पर्य विधायी सत्रों के दौरान प्रश्नकाल के बाद की अवधि से है। यह विधानसभा के सदस्यों को सरकारी अधिकारियों की निर्धारित पूछताछ को बाधित किए बिना सार्वजनिक महत्व के तत्काल मामलों को उठाने की अनुमति देता है। परंपरागत रूप से, यह प्रथा 1960 के दशक के दौरान भारतीय संसद में शुरू हुई और तब से हिमाचल प्रदेश सहित विभिन्न राज्य विधानसभाओं द्वारा इसका अनुकरण किया गया।

 

विधायी सत्रों की संरचना

 

• • हिमाचल प्रदेश विधानसभा में प्रश्नकाल सुबह 11:30 बजे से दोपहर 12:30 बजे तक निर्धारित है। इसके बाद, शून्यकाल दोपहर 12:30 बजे शुरू होता है और आधे घंटे तक चलता है। इस समय के दौरान, सदस्य अपने निर्वाचन क्षेत्रों से संबंधित मुद्दों को उठा सकते हैं, प्रत्येक सदस्य को अपनी चिंताओं को प्रस्तुत करने के लिए लगभग एक मिनट का समय आवंटित किया जाता है।

 

परिचय के पीछे तर्क

 

विधायी व्यवधानों को संबोधित करना

 

• • शून्यकाल की शुरूआत का उद्देश्य प्रश्नकाल के दौरान अक्सर होने वाले व्यवधानों को कम करना है। विपक्षी सदस्य अक्सर जरूरी मुद्दों पर आवाज उठाने का प्रयास करते हैं, जो सरकार को जवाबदेह ठहराने के इरादे से की जाने वाली पूछताछ प्रक्रिया को पटरी से उतार सकते हैं। शून्यकाल की स्थापना करके, विधानसभा ऐसी चर्चाओं के लिए एक संरचित समय प्रदान करती है, जिससे अधिक व्यवस्थित विधायी प्रक्रिया की अनुमति मिलती है।

 

जवाबदेही और पारदर्शिता बढ़ाना

 

• • शून्यकाल सरकार की जवाबदेही बढ़ाने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में कार्य करता है। यह विधानसभा सदस्यों को गंभीर चिंताओं को दूर करने का अधिकार देता है, जिससे सार्वजनिक चर्चा में सुधार होता है और यह सुनिश्चित होता है कि सरकार अपने घटकों की जरूरतों के प्रति उत्तरदायी रहती है। यह कदम लोकतांत्रिक व्यवस्था में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है जहां प्रतिनिधित्व और जवाबदेही मौलिक सिद्धांत हैं।

 

भारतीय संसद में शून्यकाल की विशेषताएँ

 

• भारतीय संसद में, शून्यकाल प्रश्नकाल के समापन और निर्धारित कार्य की शुरुआत के बीच होता है। हालाँकि शून्यकाल को नियंत्रित करने के लिए कोई औपचारिक नियम नहीं हैं, लोकसभा में अध्यक्ष और राज्यसभा में सभापति सदस्यों को तत्काल सार्वजनिक महत्व के मुद्दों को उठाने की अनुमति दे सकते हैं। शून्यकाल की अवधि उठाए गए मुद्दों और अध्यक्ष या सभापति के विवेक के आधार पर भिन्न होती है।

 

• • समय आवंटन: सदस्यों को अपनी चिंताओं को उठाने के लिए आमतौर पर सीमित समय, आमतौर पर एक मिनट या उससे थोड़ा अधिक समय दिया जाता है।
  • विषय वस्तु: शून्यकाल के दौरान उठाए गए मुद्दे तत्काल सार्वजनिक महत्व के होने चाहिए और दोहराए जाने वाले या अप्रासंगिक नहीं होने चाहिए।
  • अध्यक्ष का विवेक: विधानसभा अध्यक्ष के पास शून्यकाल के दौरान उठाए गए प्रश्नों को अनुमति देने या अस्वीकार करने का अधिकार है, यह सुनिश्चित करते हुए कि कार्यवाही व्यवस्थित और केंद्रित रहे।

 

शून्यकाल का महत्व

 

• • सदस्य सहभागिता: यह सदस्यों को अत्यावश्यक मामलों पर चर्चा में सक्रिय रूप से भाग लेने का अवसर प्रदान करता है।
  • सार्वजनिक जवाबदेही: प्रतिनिधियों को सरकार को उसके कार्यों और निर्णयों के लिए जवाबदेह बनाने में सक्षम बनाता है।
  • विधायी दक्षता: निर्धारित एजेंडा आइटम से अलग तत्काल चर्चा के लिए समय को वर्गीकृत करके विधायी कार्यवाही को सुव्यवस्थित करने में मदद करता है।

 

हिमाचल प्रदेश विधान सभा: एक स्नैपशॉट

 

• • हिमाचल प्रदेश विधानसभा, वर्तमान में अपने 14वें सत्र में है, इसका गठन दिसंबर 2022 में किया गया था और इसमें 68 सदस्य हैं। विधानसभा राज्य के भीतर शासन और नीति-निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। अध्यक्ष के रूप में कुलदीप सिंह पठानिया के साथ, शून्यकाल की शुरूआत एक अधिक संवेदनशील और जवाबदेह विधायी वातावरण को बढ़ावा देने की दिशा में एक प्रगतिशील कदम का प्रतिनिधित्व करती है।

 

भविष्य के निहितार्थ

 

• • हिमाचल प्रदेश विधान सभा में शून्यकाल को अपनाने से अन्य राज्यों में विधायी प्रथाओं को बढ़ाने के लिए एक मिसाल कायम हो सकती है। जैसे-जैसे विधानसभाएं सार्वजनिक जरूरतों के प्रति अधिक आकर्षक और उत्तरदायी बनना चाहती हैं, शून्यकाल एक मानक विशेषता के रूप में उभर सकता है, जो प्रभावी शासन और नागरिक भागीदारी को बढ़ावा देता है।

 

शून्यकाल प्रश्नकाल से किस प्रकार भिन्न है?

 

शून्यकाल और प्रश्नकाल भारत में विधान सभाओं की कार्यवाही में दो अलग-अलग अवधि हैं, जिनमें राष्ट्रीय स्तर पर लोकसभा और राज्यसभा दोनों के साथ-साथ विभिन्न राज्य विधानसभाएं भी शामिल हैं। यहां दोनों की विस्तृत तुलना दी गई है:

 

प्रश्नकाल

 

समय:

• • प्रश्नकाल आमतौर पर विधायी सत्र का पहला घंटा होता है, जिसके दौरान सदस्य सरकार से प्रश्न पूछ सकते हैं।
  • लोकसभा में, यह आम तौर पर सुबह 11:00 बजे से दोपहर 12:00 बजे तक होती है, जबकि राज्यसभा में, यह दोपहर 12:00 बजे से दोपहर 1:00 बजे तक होती है।

 

उद्देश्य:

• • प्रश्नकाल का प्राथमिक उद्देश्य सरकार को उसके कार्यों और नीतियों के लिए जवाबदेह बनाना है।
  • सदस्य शासन और प्रशासन से संबंधित विभिन्न मुद्दों पर जानकारी, स्पष्टीकरण और जवाबदेही मांग सकते हैं।

 

प्रश्नों के प्रकार:

 

प्रश्नों को तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

 

• • तारांकित प्रश्न: इनके लिए मौखिक उत्तर की आवश्यकता होती है, जिससे पूरक प्रश्नों की अनुमति मिलती है।
  • अतारांकित प्रश्न: इनके लिए लिखित उत्तर की आवश्यकता होती है और इसके बाद पूरक प्रश्न नहीं पूछे जा सकते।
  • अल्प सूचना प्रश्न: इन्हें कम पूर्व सूचना के साथ पूछा जा सकता है, आमतौर पर अत्यावश्यक मामलों पर।

 

व्यवधान:

• • प्रश्नकाल विधायी जवाबदेही के लिए महत्वपूर्ण है। यदि सदस्य प्रश्नों से असंबंधित मुद्दे उठाते हैं, तो इससे कार्यवाही बाधित हो सकती है।

 

शून्यकाल

 

समय:

• • शून्यकाल प्रश्नकाल के तुरंत बाद होता है, आमतौर पर लोकसभा में दोपहर 12:30 बजे शुरू होता है (हालांकि यह भिन्न हो सकता है) और लगभग 30 मिनट तक चलता है।
  • यह एक अनौपचारिक प्रथा है और प्रक्रिया के नियमों में इसका स्पष्ट उल्लेख नहीं है।

 

उद्देश्य:

• • शून्यकाल सदस्यों को तत्काल सार्वजनिक महत्व के उन मुद्दों को उठाने की अनुमति देता है जिन्हें प्रश्नकाल में शामिल नहीं किया जा सकता है।
  • यह उन मामलों पर चर्चा के लिए एक मंच के रूप में कार्य करता है जिन पर सरकार को तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है।

 

उठाए गए मुद्दों के प्रकार:

 

• • सदस्य कोई भी मामला उठा सकते हैं जिसे वे महत्वपूर्ण मानते हैं, जैसे स्थानीय मुद्दे, राष्ट्रीय चिंताएँ, या जनता को प्रभावित करने वाली आपातस्थितियाँ।
  • प्रत्येक सदस्य को आम तौर पर अपने मुद्दे पर बोलने के लिए एक मिनट या उससे थोड़ा अधिक समय दिया जाता है।

 

लचीलापन:

• • शून्यकाल की अवधि लचीली होती है और सदस्यों द्वारा उठाए गए मामलों की संख्या के आधार पर इसे समायोजित किया जा सकता है। इस समय का प्रबंधन करने का अधिकार अध्यक्ष या सभापति को है.

 

कोई औपचारिकता नहीं:

• • प्रश्नकाल के विपरीत, शून्यकाल के लिए कोई औपचारिक संरचना नहीं होती है और यह अध्यक्ष के विवेक से संचालित होता है।

 

मतभेदों का सारांश

 

पहलू प्रश्नकाल शून्यकाल

 

• • समय निश्चित, सत्र का पहला घंटा प्रश्नकाल के तुरंत बाद, लचीली अवधि
  • उद्देश्य सरकार को जवाबदेह बनाना, अत्यावश्यक सार्वजनिक मुद्दों को उठाना
  • मुद्दों के प्रकार शासन, नीतियों से संबंधित प्रश्न सार्वजनिक महत्व का कोई अत्यावश्यक मामला
  • व्यवधान असंबद्ध मुद्दों से बाधित हो सकता है अधिक अनौपचारिक, सहज चर्चा की अनुमति देता है
  • औपचारिक संरचना संरचित, विशिष्ट नियमों का पालन असंरचित, अध्यक्ष के विवेक से शासित

 

निष्कर्ष

 

• • हिमाचल प्रदेश में शून्यकाल की शुरूआत विधायी जवाबदेही में सुधार और लोकतांत्रिक प्रक्रिया को बढ़ाने की दिशा में एक सराहनीय कदम है। तत्काल चर्चा के लिए एक संरचित समय प्रदान करके, विधानसभा न केवल अपने सदस्यों को सशक्त बनाती है बल्कि नागरिकों की गंभीर चिंताओं को दूर करने की अपनी प्रतिबद्धता को भी मजबूत करती है। यह पहल एक गतिशील समाज की मांगों को पूरा करने के लिए विधायी प्रथाओं में निरंतर विकास की आवश्यकता को रेखांकित करती है।

 

 

हिमाचल जीके प्रश्नोत्तरी समय

मुख्य प्रश्न:

प्रतिमान उत्तर:

 

हिमाचल प्रदेश विधान सभा में शून्यकाल की शुरूआत विधायी प्रथाओं को मजबूत करने और शासन में जवाबदेही बढ़ाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

• • परिभाषा और संदर्भ: शून्यकाल का तात्पर्य विधानसभा के सदस्यों द्वारा सार्वजनिक महत्व के अत्यावश्यक मामलों को उठाने के लिए प्रश्नकाल के बाद आवंटित समय से है। जबकि यह अवधारणा 1960 के दशक के दौरान भारतीय संसद में उत्पन्न हुई थी, राज्य विधानसभाओं में इसे अपनाना अधिक उत्तरदायी शासन की दिशा में एक कदम का प्रतिनिधित्व करता है।
  • विधायी जवाबदेही बढ़ाना: शून्यकाल का प्राथमिक महत्व सदस्यों को उनके निर्वाचन क्षेत्रों को प्रभावित करने वाले महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित करने के लिए एक संरचित मंच प्रदान करने की क्षमता में निहित है। सदस्यों को प्रश्नकाल के तुरंत बाद अत्यावश्यक मामलों को प्रस्तुत करने की अनुमति देकर, यह सुनिश्चित किया जाता है कि ये चिंताएँ निर्धारित चर्चाओं की प्रक्रियात्मक औपचारिकताओं के बीच लुप्त न हो जाएँ।
  • व्यवधानों को कम करना: शून्यकाल की शुरुआत से पहले, विपक्षी सदस्यों द्वारा प्रश्नकाल के दौरान जरूरी मुद्दों को उठाने के प्रयासों से अक्सर व्यवधान उत्पन्न होता था, जिससे सरकार की जवाबदेही तंत्र कमजोर हो जाता था। शून्यकाल के साथ, सदस्यों के पास इन मुद्दों पर चर्चा करने के लिए एक निर्दिष्ट समय होता है, इस प्रकार रुकावटों को रोका जाता है और विधायी बहस की गुणवत्ता में वृद्धि होती है।
  • सार्वजनिक सहभागिता को बढ़ावा देना: शून्यकाल निर्वाचित प्रतिनिधियों की अधिक भागीदारी को प्रोत्साहित करता है, जिससे वे सीधे मतदाताओं की चिंताओं को उठाने में सक्षम होते हैं। यह प्रथा न केवल सदस्यों के बीच जिम्मेदारी की भावना को बढ़ावा देती है बल्कि सरकार और जनता के बीच की दूरी को भी पाटती है, जिससे विधायी प्रक्रिया में पारदर्शिता और विश्वास बढ़ता है।
  • एक मिसाल कायम करना: हिमाचल प्रदेश में शून्यकाल का सफल कार्यान्वयन अन्य राज्य विधानसभाओं के लिए एक मॉडल के रूप में काम कर सकता है, जो देश भर में समान प्रथाओं को अपनाने को बढ़ावा देगा। इससे पूरे भारत में अधिक सक्रिय और जवाबदेह विधायी ढांचा तैयार हो सकता है।

 

निष्कर्षतः, हिमाचल प्रदेश विधान सभा में शून्यकाल की शुरूआत एक प्रगतिशील कदम है जो विधायी प्रक्रियाओं की दक्षता को बढ़ाती है, जवाबदेही को बढ़ावा देती है और राज्य के लोकतांत्रिक ताने-बाने को मजबूत करती है।

प्रतिमान उत्तर:

 

शून्यकाल जैसी विधायी प्रथाएं भारत में राज्य स्तर पर जवाबदेही सुनिश्चित करके, सार्वजनिक सहभागिता बढ़ाकर और पारदर्शी शासन को बढ़ावा देकर लोकतंत्र को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

• • लोकतांत्रिक प्रथाओं को मजबूत करना: शून्यकाल निर्वाचित प्रतिनिधियों को उनके मतदाताओं को सीधे प्रभावित करने वाले तत्काल मुद्दों को संबोधित करने की अनुमति देता है, इस प्रकार उन्हें विधायी प्रक्रिया में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए सशक्त बनाता है। यह प्रथा यह सुनिश्चित करके सरकार की जवाबदेही को बढ़ाती है कि वह जनता की जरूरतों और चिंताओं के प्रति उत्तरदायी बनी रहे।
  • खुले संवाद की सुविधा: अत्यावश्यक मामलों पर चर्चा के लिए एक समर्पित समय प्रदान करके, शून्यकाल सरकार और विपक्ष के बीच खुले संवाद को बढ़ावा देता है। यह संवाद स्वस्थ लोकतांत्रिक विमर्श के लिए आवश्यक है, क्योंकि यह विभिन्न दृष्टिकोणों को संरचित तरीके से व्यक्त करने और बहस करने के लिए प्रोत्साहित करता है।
  • भागीदारी को प्रोत्साहित करना: शून्यकाल जैसी विधायी प्रथाएं विधानसभा के सदस्यों की अधिक भागीदारी को प्रोत्साहित करती हैं, जिससे वे स्थानीय मुद्दों को संबोधित करने में अधिक व्यस्त और सक्रिय हो जाते हैं। इस बढ़ी हुई भागीदारी से अधिक प्रभावी शासन और जनता के हितों का बेहतर प्रतिनिधित्व हो सकता है।

 

कार्यान्वयन में चुनौतियाँ:

• • अनुशासन और समय प्रबंधन: यह सुनिश्चित करना कि शून्यकाल प्रभावी रहे, अध्यक्ष और सदस्यों दोनों से अनुशासन की आवश्यकता होती है। उचित समय प्रबंधन और नियमों के पालन के बिना, अत्यावश्यक मामलों को संबोधित करने का उद्देश्य कमजोर हो सकता है।
  • दुरुपयोग की संभावना: एक जोखिम है कि सदस्य निरर्थक या गैर-जरूरी मुद्दों को उठाने के लिए शून्यकाल का दुरुपयोग कर सकते हैं, जो अभ्यास के महत्व को कम कर सकता है और विधायी अक्षमता को जन्म दे सकता है।
  • संतुलन अधिनियम: चुनौती शून्यकाल के लिए आवंटित समय को नियमित विधायी कार्य के साथ संतुलित करने में है। यदि ठीक से प्रबंधन नहीं किया गया, तो इससे विधानसभा की निर्धारित गतिविधियों में देरी हो सकती है।

निष्कर्ष: भारत में राज्य स्तर पर लोकतंत्र को मजबूत करने के लिए शून्यकाल जैसी विधायी प्रथाएं आवश्यक हैं। वे जवाबदेही, पारदर्शिता और सार्वजनिक सहभागिता को बढ़ावा देते हैं। हालाँकि, स्थापित मानदंडों का सावधानीपूर्वक कार्यान्वयन और पालन यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है कि ये प्रथाएं संभावित चुनौतियों का शिकार हुए बिना अपने इच्छित उद्देश्य को पूरा करें।

 

याद रखें, ये मेन्स प्रश्नों के केवल दो उदाहरण हैं जो हेटीज़ के संबंध में वर्तमान समाचार से प्रेरित हैं। अपनी विशिष्ट आवश्यकताओं और लेखन शैली के अनुरूप उन्हें संशोधित और अनुकूलित करने के लिए स्वतंत्र महसूस करें। आपकी तैयारी के लिए शुभकामनाएँ!