क्या खबर है?

 

• • जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) के पक्षों का 28वां सम्मेलन, जिसे सीओपी 28 के नाम से जाना जाता है, अब 30 नवंबर से 12 दिसंबर, 2023 तक दुबई, संयुक्त अरब अमीरात में हो रहा है।

 

सीओपी 28 का क्या मतलब है?

 

• • सीओपी 28 का मतलब यूएनएफसीसीसी में पार्टियों के सम्मेलन (सीओपी) की 28वीं बैठक है। “पार्टियाँ” वे देश हैं जिन्होंने 1992 में मूल संयुक्त राष्ट्र जलवायु समझौते पर हस्ताक्षर किए थे।

 

 

यहां कुछ हाईलाइट्स हैं:

 

Cop28 चार विषयों पर ध्यान केंद्रित करेगा:

 

• • ऊर्जा परिवर्तन को तेजी से ट्रैक करना: नवीकरणीय ऊर्जा के साथ-साथ खाद्य और कृषि प्रणालियों पर ध्यान केंद्रित करना।

• • जलवायु वित्त समाधान: इसका उद्देश्य अनुकूलन वित्त में वैश्विक दक्षिण को प्राथमिकता देना और जलवायु आपदाओं के बाद कमजोर समुदायों के पुनर्निर्माण में मदद करना है।

• • प्रकृति, लोग, जीवन और आजीविका: खाद्य प्रणालियों, प्रकृति-आधारित समाधानों और चरम मौसम की घटनाओं और जैव विविधता के नुकसान से बचाव के लिए तैयार।

• • जलवायु प्रबंधन में समावेशिता: युवाओं की भागीदारी और विभिन्न क्षेत्रों और एजेंसियों के बीच बेहतर संचार पर ध्यान केंद्रित।

 

उद्देश्य:

 

• • कम-उत्सर्जन, जलवायु-लचीली दुनिया में वैश्विक परिवर्तन को बढ़ावा दें।

• • साहसिक जलवायु कार्रवाई को प्रोत्साहित करें और इसे लागू करना आसान बनाएं।

• • पेरिस समझौते के लक्ष्यों को प्राप्त करें, जिसमें ग्लोबल वार्मिंग को 2 डिग्री सेल्सियस से नीचे रखना और इसे 1.5 डिग्री सेल्सियस से नीचे रखने के प्रयास करना शामिल है।

 

 

महत्वपूर्ण मुद्दे और चर्चाएँ:

 

• • शमन का तात्पर्य आक्रामक राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) के माध्यम से ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी और स्वच्छ ऊर्जा में संक्रमण में तेजी लाना है।

• • अनुकूलन: जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के प्रति संवेदनशील समुदायों और पारिस्थितिक तंत्रों की लचीलापन बढ़ाना।

• • जलवायु कार्रवाई को बढ़ावा देने के लिए अमीर से लेकर विकासशील देशों तक वित्तीय संसाधन जुटाना।

• • विशेष रूप से विकासशील देशों में जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाले आर्थिक और गैर-आर्थिक नुकसान और नुकसान को संबोधित करना।

• • प्रौद्योगिकी: पर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकी के विकास और हस्तांतरण को प्रोत्साहित करना।

• • लिंग और जलवायु परिवर्तन: जलवायु कार्रवाई में लैंगिक समानता और महिला सशक्तिकरण को शामिल करना।

• • वानिकी और भूमि उपयोग: वनों की रक्षा करके और स्थायी भूमि प्रबंधन प्रथाओं को प्रोत्साहित करके कार्बन सिंक का संरक्षण करना।

 

प्रमुख परिणाम और पहल:

 

• • 2020 के स्तर की तुलना में 2030 तक वैश्विक मीथेन उत्सर्जन में 30% की कटौती करने के लिए वैश्विक मीथेन प्रतिज्ञा में शामिल होना।

• • अनुकूलन प्रयास एजेंडा: अनुकूलन प्रयासों में तेजी लाने और उन्हें बढ़ाने के लिए एक अनुकूलन कार्रवाई एजेंडा लॉन्च करना।

• • जलवायु निवेश कोष: विकासशील देशों को निम्न-कार्बन, जलवायु-लचीली अर्थव्यवस्थाओं में परिवर्तन करने में सहायता करने के लिए जलवायु निवेश कोष को फिर से भरना।

• • हानि और क्षति कोष: विकासशील देशों को जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाले आर्थिक और गैर-आर्थिक नुकसान और क्षति के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए एक नया हानि और क्षति कोष बनाना।

• • निम्न-कार्बन अर्थव्यवस्था में परिवर्तन करने में श्रमिकों और समुदायों की सहायता के लिए एक जस्ट ट्रांज़िशन पहल शुरू करना।

 

 

पहला वैश्विक स्टॉकटेक (जीएसटी) आयोजित किया गया था:

 

• • पहला वैश्विक स्टॉकटेक (जीएसटी) COP28 पर समाप्त होता है। (पेरिस समझौते के अनुच्छेद 14 के तहत स्थापित, जीएसटी को जलवायु संकट से निपटने में दुनिया की सामूहिक प्रगति का समय-समय पर आकलन करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।)

• • दुनिया पेरिस समझौते के लक्ष्यों तक पहुंचने की राह पर नहीं है।

 

जीएसटी: जलवायु कार्रवाई में एक महत्वपूर्ण मोड़?

 

• • जीएसटी पेरिस समझौते के लक्ष्यों की दिशा में वैश्विक प्रगति का आकलन करता है।

• • उल्लेखनीय प्रगति हुई है, लेकिन अभी भी काम किया जाना बाकी है।

 

जलवायु परिवर्तन के प्रभावों पर ज़ोर:

 

• • हानि और क्षति निधि का संचालन, साथ ही अनुकूलन के लिए पेरिस समझौते का वैश्विक लक्ष्य, महत्वपूर्ण चुनौतियाँ हैं।

• • अनुकूलन वित्तपोषण आवश्यकताओं से कम हो जाता है, इसलिए इरादे के स्पष्ट संकेतों की आवश्यकता होती है।

 

 

क्या जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने का समय आ गया है?

 

• • जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से ख़त्म करना महत्वपूर्ण है।

• • इस मुद्दे को सुलझाने के लिए यूएनएफसीसीसी पर दबाव बढ़ रहा है।

 

कार्बन कैप्चर और भंडारण (सीसीएस) पर अलग-अलग दृष्टिकोण:

 

• • सीसीएस प्रौद्योगिकी की भूमिका और क्षमता लगभग निश्चित रूप से बहस का स्रोत होगी।

• • कोयला, तेल और गैस उत्पादन और खपत को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना एक शीर्ष लक्ष्य है।

 

ऊर्जा पैकेज पर बहस:

 

• • जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से ख़त्म करना एक बड़े ऊर्जा पैकेज का हिस्सा है।

• • नवीकरणीय ऊर्जा और ऊर्जा दक्षता लक्ष्यों पर भी चर्चा की जा रही है।

 

नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्य:

 

• • G20 नेताओं के शिखर सम्मेलन में, G20 देशों ने वैश्विक नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता को तीन गुना करने की प्रतिबद्धता जताई।

• • यह नवीकरणीय ऊर्जा उद्देश्य पर सीओपी समझौते की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

 

 

खाद्य प्रणालियों और कृषि पर ध्यान:

 

• • राष्ट्रीय खाद्य प्रणालियों और कृषि नीतियों को जलवायु लक्ष्यों के साथ जोड़ने के लिए, COP28 खाद्य प्रणाली और कृषि एजेंडा विकसित किया गया था।

• • खाद्य प्रणालियाँ मानव-जनित ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन का एक तिहाई हिस्सा हैं।

 

COP28 में भारत:

 

• • प्रधान मंत्री श्री नरेंद्र मोदी ने 1 दिसंबर 2023 को दुबई, संयुक्त अरब अमीरात में “ट्रांसफॉर्मिंग क्लाइमेट फाइनेंस” पर सीओपी-28 प्रेसीडेंसी सत्र में भाग लिया। यह कार्यक्रम विकासशील देशों के लिए जलवायु वित्त को अधिक उपलब्ध, सुलभ और किफायती बनाने पर केंद्रित था।

• • सत्र के दौरान, नेताओं ने “नए वैश्विक जलवायु वित्त ढांचे पर यूएई घोषणा” को अपनाया। घोषणा में अन्य बातों के अलावा, प्रतिबद्धताओं को पूरा करना और महत्वाकांक्षी परिणाम प्राप्त करना और जलवायु कार्रवाई के लिए रियायती वित्त के स्रोतों को व्यापक बनाना शामिल है।

 

भारत के लिए महत्व:

• • भारत एक विकासशील देश है जो जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के प्रति विशेष रूप से संवेदनशील है।

 

COP28 भारत को विकल्प देता है:

 

• • विकसित देशों को अधिक महत्वाकांक्षी जलवायु कार्रवाई करने के लिए प्रोत्साहित करें।

• • अपनी स्वयं की जलवायु कार्रवाई के लिए वित्तीय और तकनीकी सहायता प्राप्त करें।

• • अन्य विकासशील देशों के साथ संयुक्त पहल में सहयोग करें।

• • अनुकूलन विधियों के माध्यम से अपनी स्वयं की जलवायु परिवर्तन भेद्यता का समाधान करें।

 

 

प्रधान मंत्री ने साझा किया:

 

• • 2028 में भारत में 33वीं सीओपी की मेजबानी की पेशकश, औद्योगिक देशों को 2050 तक कार्बन उत्सर्जन को खत्म करने के लिए प्रेरित करना। सीओपी की मेजबानी की योजना के लिए यूएनएफसीसीसी हस्ताक्षरकर्ताओं की अनुमति की आवश्यकता है, और यदि स्वीकार किया जाता है, तो यह 2002 के बाद भारत की दूसरी मेजबानी होगी। आमतौर पर भविष्य के लिए स्थान सीओपी का निर्णय केवल दो वर्ष पहले ही लिया जाता है।

• • भारत की “ग्रीन क्रेडिट पहल” का समर्थन करता है, जो कार्बन सिंक विकसित करने का एक गैर-लाभकारी प्रयास है।

• • मोदी कुछ लोगों द्वारा प्रकृति के शोषण की आलोचना करते हैं, जिसका वैश्विक प्रभाव होता है, खासकर ग्लोबल साउथ में।

• • ग्रीन क्रेडिट योजना को गैर-व्यावसायिक बताया गया है, जिसका लक्ष्य सभी क्षेत्रों में स्वैच्छिक पर्यावरण पहल को प्रोत्साहित करना है।

• • वैश्विक ग्रीन क्रेडिट योजना प्राकृतिक पारिस्थितिकी तंत्र को पुनर्जीवित करने के लिए बंजर भूमि वाले पौधों के लिए क्रेडिट उत्पन्न करती है।

• • भारत की COP-26 प्रतिज्ञाओं को दोहराया गया, जिसमें उत्सर्जन की तीव्रता को कम करना और 2070 तक शुद्ध शून्य तक पहुंचना शामिल है।

• • 500 मिलियन डॉलर से अधिक की वित्तीय प्रतिबद्धताओं के साथ हानि और क्षति कोष को सीओपी-28 द्वारा अनुमोदित किया गया था।

• • यूएई के 30 अरब डॉलर के जलवायु निवेश कोष की सराहना करता है और नए जलवायु वित्त लक्ष्य (एनसीक्यूजी) को पूरा करने की मांग करता है।

• • जीसीएफ और अनुकूलन कोष में औद्योगिक देशों के योगदान पर प्रकाश डाला गया, 2050 तक कार्बन पदचिह्न में कमी की वकालत की गई।

 

 

भारत ने जलवायु और स्वास्थ्य पर COP28 घोषणा पर हस्ताक्षर करने से इनकार किया:

 

• • भारत ने जलवायु और स्वास्थ्य पर COP28 घोषणा पर हस्ताक्षर नहीं करने का विकल्प चुना है, जो एक दस्तावेज़ है जो स्वास्थ्य प्रभावों को जलवायु परिवर्तन से जोड़ता है और स्वास्थ्य क्षेत्र में उत्सर्जन को कम करने की प्रतिबद्धताओं की रूपरेखा तैयार करता है। भारतीय प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधियों ने देश के मौजूदा स्वास्थ्य सेवा बुनियादी ढांचे के भीतर घोषणा की प्रतिबद्धताओं को लागू करने की व्यावहारिकता के बारे में चिंताओं का हवाला दिया।

 

 

भारत द्वारा घोषणा पर हस्ताक्षर करने से इनकार करने के प्रमुख कारण यहां दिए गए हैं:

 

1. स्वास्थ्य देखभाल में ग्रीनहाउस गैस के उपयोग पर अंकुश लगाने पर चिंताएँ:

 

• • घोषणा में स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने की आवश्यकता पर जोर दिया गया है, विशेष रूप से अस्पतालों और अन्य चिकित्सा सुविधाओं में उपयोग की जाने वाली शीतलन प्रौद्योगिकियों से। हालाँकि, भारत ने चिंता व्यक्त की कि अल्पावधि में ऐसे उपायों को लागू करने से स्वास्थ्य सेवाओं की बढ़ती मांग को पूरा करने की क्षमता में बाधा आ सकती है, खासकर दूरदराज और कम सेवा वाले क्षेत्रों में। भारत में कई अस्पताल ऊर्जा के लिए जीवाश्म ईंधन पर निर्भर हैं, और उन्हें नवीकरणीय विकल्पों के साथ बदलने के लिए महत्वपूर्ण निवेश और बुनियादी ढांचे के उन्नयन की आवश्यकता होगी।

 

2. अल्पावधि में व्यावहारिकता का अभाव:

 

• • भारत ने तर्क दिया कि घोषणा में उल्लिखित महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को प्राप्त करना देश की वर्तमान स्वास्थ्य देखभाल संरचना और संसाधन सीमाओं के भीतर अव्यावहारिक होगा। आवश्यक परिवर्तनों को लागू करने के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय और तकनीकी सहायता की आवश्यकता होगी, जिसके बारे में भारत का दावा है कि यह आसानी से उपलब्ध नहीं है। इसके अतिरिक्त, भारत की विशालता और विविध भूगोल समान स्वास्थ्य देखभाल नीतियों को लागू करने और स्थायी स्वास्थ्य देखभाल समाधानों तक समान पहुंच सुनिश्चित करने के मामले में अद्वितीय चुनौतियां पेश करता है।

 

3. मौजूदा प्रतिबद्धताओं पर ध्यान दें:

 

• • भारत ने वैश्विक मीथेन प्रतिज्ञा और अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन सहित जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के लिए अपनी मौजूदा प्रतिबद्धताओं पर प्रकाश डाला। सरकार ने तर्क दिया कि इन मौजूदा प्रतिबद्धताओं को लागू करने के प्रयासों और संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करने से अल्पावधि में अधिक ठोस परिणाम मिलेंगे।

 

 

4. विभेदित दृष्टिकोण की आवश्यकता:

 

• • भारत ने विभिन्न देशों की अलग-अलग परिस्थितियों और क्षमताओं को पहचानते हुए जलवायु कार्रवाई के लिए एक अलग दृष्टिकोण की आवश्यकता पर जोर दिया। उन्होंने तर्क दिया कि अधिक संसाधनों वाले विकसित देशों को उत्सर्जन कम करने और भारत जैसे विकासशील देशों को वित्तीय और तकनीकी सहायता प्रदान करने के लिए अधिक जिम्मेदारी उठानी चाहिए।

 

5. अनुकूलन और लचीलेपन पर ध्यान दें:

 

• • भारत ने स्वास्थ्य पर जलवायु परिवर्तन के तत्काल प्रभावों को संबोधित करने के लिए अनुकूलन और लचीलेपन उपायों को प्राथमिकता देने के महत्व पर जोर दिया। उन्होंने कमजोर आबादी की सुरक्षा के लिए जलवायु-लचीला स्वास्थ्य देखभाल बुनियादी ढांचे और प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों में निवेश बढ़ाने की वकालत की।

 

6. विशिष्ट लक्ष्यों पर आम सहमति का अभाव:

 

• • घोषणा में स्वास्थ्य क्षेत्र में उत्सर्जन में कटौती के लिए विशिष्ट, मात्रात्मक लक्ष्यों का अभाव था। भारत ने तर्क दिया कि विभिन्न देशों की विविध आवश्यकताओं और क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए, ऐसे लक्ष्य अधिक समावेशी और परामर्शात्मक प्रक्रिया के माध्यम से स्थापित किए जाने चाहिए।

 

 

7. विनियामक अतिरेक के बारे में आपत्तियाँ:

 

• • घोषणा में स्वास्थ्य क्षेत्र में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को नियंत्रित करने के लिए संभावित नियामक उपायों की रूपरेखा दी गई। भारत ने चिंता व्यक्त की कि ऐसे उपायों से नौकरशाही बाधाएँ पैदा हो सकती हैं और स्वास्थ्य सेवाओं की कुशल डिलीवरी में बाधा आ सकती है।

 

8. आगे के अनुसंधान और विकास की आवश्यकता:

 

• • भारत ने विशेष रूप से स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र की आवश्यकताओं के अनुरूप किफायती और कुशल स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों के और अधिक अनुसंधान और विकास की आवश्यकता पर बल दिया। उन्होंने तर्क दिया कि स्वास्थ्य सेवाओं से समझौता किए बिना स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में दीर्घकालिक स्थिरता प्राप्त करने के लिए ऐसी प्रौद्योगिकियां महत्वपूर्ण हैं।

 

 

9. सार्वजनिक स्वास्थ्य और जलवायु लक्ष्यों को संतुलित करना:

 

• • भारत ने सार्वजनिक स्वास्थ्य आवश्यकताओं और जलवायु लक्ष्यों के बीच संतुलन खोजने की आवश्यकता पर जोर दिया। उन्होंने तर्क दिया कि किसी भी जलवायु कार्रवाई उपाय में नागरिकों की भलाई को प्राथमिकता दी जानी चाहिए और जलवायु चुनौतियों का सामना करते हुए भी स्वास्थ्य सेवाओं तक समान पहुंच सुनिश्चित करनी चाहिए।

 

10. अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का महत्व:

 

• • भारत ने जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य पर इसके प्रभाव को संबोधित करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के महत्व को स्वीकार किया। उन्होंने स्वस्थ ग्रह और आबादी के लिए प्रभावी और टिकाऊ समाधान विकसित करने के लिए देशों के बीच सहयोग और ज्ञान साझा करने का आह्वान किया।

 

 

• जलवायु और स्वास्थ्य पर COP28 घोषणा पर हस्ताक्षर न करने का भारत सरकार का निर्णय स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में जलवायु कार्रवाई के आसपास की जटिल चुनौतियों और विविध दृष्टिकोणों को उजागर करता है। जबकि भारत जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य पर इसके प्रभाव को संबोधित करने के महत्व को पहचानता है, वे व्यावहारिक और टिकाऊ समाधानों को प्राथमिकता देते हैं जो सभी के लिए स्वास्थ्य देखभाल के मौलिक अधिकार से समझौता नहीं करते हैं।
• यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यह एक विकासशील कहानी है और आने वाले दिनों में अधिक जानकारी सामने आ सकती है। यह याद रखना भी महत्वपूर्ण है कि इस मुद्दे पर विविध दृष्टिकोण हैं, और यह सारांश केवल एक दृष्टिकोण का प्रतिनिधित्व करता है।

 

 

COP 28 के संदर्भ में ‘हानि एवं क्षति’ निधि क्या है?

 

• • “नुकसान और क्षति” निधि, जैसा कि सीओपी 28 के संदर्भ में उपयोग किया गया है, एक वित्तीय प्रणाली को संदर्भित करता है जिसका उद्देश्य विकासशील देशों को जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाले स्थायी नुकसान और क्षति के लिए भुगतान करना है। ये नुकसान और क्षति आर्थिक हो सकती है (उदाहरण के लिए, सूखे के कारण कृषि हानि, चरम मौसम की घटनाओं से बुनियादी ढांचे की क्षति), सामाजिक (उदाहरण के लिए, समुद्र के बढ़ते स्तर के कारण विस्थापन, सांस्कृतिक विरासत की हानि), या पर्यावरणीय (उदाहरण के लिए, जैव विविधता हानि, पारिस्थितिकी तंत्र) निम्नीकरण)।

• • विकसित देश, जो ऐतिहासिक रूप से ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में सबसे बड़ा योगदानकर्ता रहे हैं, उन पर उन गरीब देशों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए दबाव डाला गया है जो जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के प्रति सबसे अधिक संवेदनशील हैं। “नुकसान और क्षति” निधि इस मुद्दे को संबोधित करने और औद्योगिक देशों के ऐतिहासिक दायित्व को पहचानने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

 

 

“हानि एवं क्षति” निधि से संबंधित महत्वपूर्ण जानकारी:

 

• • COP 28 में आधिकारिक तौर पर खुलासा किया गया, जो जलवायु वार्ता में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है।

• • इस पहल का लक्ष्य जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाली अपूरणीय क्षति और क्षति से निपटने के लिए विकासशील देशों को वित्तीय सहायता प्रदान करना है।

• • “नुकसान और क्षति” निधि के वित्तपोषण के स्रोत पर वर्तमान में बहस चल रही है। विकसित देशों से योगदान, मौजूदा जलवायु निधियों का पुनर्निर्देशन और रचनात्मक वित्तपोषण प्रणाली सभी विकल्प हैं।

• • पात्रता: “हानि और क्षति” निधि विकासशील देशों के लिए उपलब्ध होगी। पात्रता मानदंड और वितरण तकनीकों को परिष्कृत किया जाएगा।

• • “नुकसान और क्षति” निधि को जलवायु न्याय में एक महत्वपूर्ण क्षण माना जाता है, जो जलवायु परिवर्तन के परिणामस्वरूप विकासशील देशों पर पड़ने वाले असंगत बोझ को पहचानता है।

• • पर्याप्त धन प्राप्त करना, स्पष्ट योग्यता मानदंड परिभाषित करना और प्रभावी और पारदर्शी कार्यान्वयन की गारंटी सहित कई बाधाएँ बनी हुई हैं।

• • “नुकसान और क्षति” निधि ने विकासशील देशों को आशा दी है क्योंकि वे जलवायु परिवर्तन के गंभीर प्रभावों से जूझ रहे हैं। हालाँकि, इसकी सफलता इस बात पर निर्भर करेगी कि इसे कितनी अच्छी तरह लागू किया जाता है और यह कितनी अच्छी तरह से कई बाधाओं को पार करता है।

 

 

सीओपी वास्तव में क्या है?

• • पार्टियों का सम्मेलन, या सीओपी, जलवायु कार्रवाई के लिए एक वैश्विक मंच है।

 

परिचय:

• • पार्टियों का सम्मेलन (सीओपी) जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय है। यह एक वार्षिक अंतर्राष्ट्रीय सभा है जिसमें सरकारें जलवायु परिवर्तन की चुनौतियों पर बहस करती हैं, समझौतों पर बातचीत करती हैं और मौजूदा प्रतिबद्धताओं को लागू करने में प्रगति का आकलन करती हैं।

 

इतिहास:

 

• • 1992: रियो डी जनेरियो में पृथ्वी शिखर सम्मेलन में यूएनएफसीसीसी को अपनाया गया। यह संधि जलवायु परिवर्तन पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की रूपरेखा स्थापित करती है।

• • 1995: पहला सीओपी जर्मनी के बर्लिन में आयोजित किया गया। यह UNFCCC के लागू होने का प्रतीक है और कार्यान्वयन के लिए सहायक निकाय (SBI) और वैज्ञानिक और तकनीकी सलाह (SBSTA) की स्थापना करता है।

• • 1997: जापान के क्योटो में क्योटो प्रोटोकॉल अपनाया गया। यह संधि विकसित देशों के लिए बाध्यकारी उत्सर्जन कटौती लक्ष्य निर्धारित करती है।

• • 2001: मोरक्को के माराकेच में सीओपी ने माराकेच समझौते की स्थापना की, जो क्योटो प्रोटोकॉल को क्रियान्वित करता है।

• • 2007: बाली, इंडोनेशिया में सीओपी में बाली एक्शन प्लान को अपनाया गया। यह योजना एक नए अंतर्राष्ट्रीय जलवायु समझौते पर बातचीत के लिए एक रोडमैप निर्धारित करती है।

• • 2009: डेनमार्क के कोपेनहेगन में सीओपी में कोपेनहेगन समझौते को अपनाया गया। यह समझौता ग्लोबल वार्मिंग को पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 2 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने का दीर्घकालिक लक्ष्य स्थापित करता है।

• • 2010: कैनकन समझौते को मेक्सिको के कैनकन में सीओपी में अपनाया गया। ये समझौते विकासशील देशों को जलवायु वित्त और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए एक रूपरेखा स्थापित करते हैं।

• • 2011: दक्षिण अफ्रीका के डरबन में सीओपी में उन्नत कार्रवाई के लिए डरबन प्लेटफार्म को अपनाया गया। यह मंच एक नए, सार्वभौमिक जलवायु समझौते के लिए बातचीत शुरू करता है।

• • 2015: पेरिस, फ्रांस में सीओपी में पेरिस समझौते को अपनाया गया। यह ऐतिहासिक समझौता ग्लोबल वार्मिंग को पूर्व-औद्योगिक स्तर से 2 डिग्री सेल्सियस से नीचे, अधिमानतः 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने का लक्ष्य निर्धारित करता है।

• • 2018: कैटोविस जलवायु पैकेज को पोलैंड के कैटोविस में सीओपी में अपनाया गया। यह पैकेज पेरिस समझौते को लागू करने के लिए प्रमुख नियम स्थापित करता है।

• • 2021: स्कॉटलैंड के ग्लासगो में सीओपी में ग्लासगो जलवायु संधि को अपनाया गया। यह समझौता उत्सर्जन को कम करने और जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होने के वैश्विक प्रयासों को मजबूत करता है।

• • 2023: पहला वैश्विक स्टॉकटेक (जीएसटी) सीओपी28, दुबई में संपन्न हुआ।

 

सीओपी के प्राथमिक कार्य:

 

• • जांच करें कि यूएनएफसीसीसी और उससे संबंधित समझौतों को कैसे लागू किया जा रहा है।

• • नये समझौतों और निर्णयों पर बातचीत करनी होगी।

• • देशों को अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के निर्देश प्रदान करें।

• • गरीब देशों को प्रौद्योगिकी और वित्तीय हस्तांतरण की सुविधा प्रदान करना।

• • जलवायु परिवर्तन से निपटने में प्रगति को ट्रैक और मूल्यांकन करें।

 

सीओपी का प्रभाव:

 

• • सीओपी जलवायु परिवर्तन पर वैश्विक प्रतिक्रिया को आगे बढ़ाने में महत्वपूर्ण रहा है। इसके परिणामस्वरूप क्योटो प्रोटोकॉल और पेरिस समझौते जैसे प्रमुख समझौतों को अपनाया गया, जिन्होंने देशों के लिए बाध्यकारी कार्बन कटौती के उद्देश्य निर्धारित किए।

• • सीओपी ने जलवायु परिवर्तन जागरूकता बढ़ाने और जलवायु कार्रवाई के लिए संसाधन जुटाने में भी सहायता की है।

 

अवसर और चुनौतियाँ:

 

• • प्रगति के बावजूद, विश्व को जलवायु परिवर्तन से निपटने में जबरदस्त बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है। उत्सर्जन में वृद्धि जारी है, और जलवायु परिवर्तन के प्रभाव पहले से ही विश्व स्तर पर देखे जा रहे हैं। यदि हमें जलवायु परिवर्तन के सबसे बुरे प्रभावों को रोकना है, तो सीओपी को वैश्विक महत्वाकांक्षा बढ़ाने और कार्रवाई में तेजी लाने का प्रयास जारी रखना चाहिए।

 

निष्कर्ष:

• • सीओपी अंतर्राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन सहयोग के लिए एक महत्वपूर्ण मंच है। यह देशों को आम चिंताओं पर बहस करने, सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने और अधिक टिकाऊ भविष्य की दिशा में सहयोग करने के लिए एक मंच प्रदान करता है। सीओपी की सफलता और जलवायु परिवर्तन से निपटने के इसके प्रयास ग्रह के भविष्य के लिए महत्वपूर्ण हैं।

 

प्रश्नोत्तरी समय:

 

COP28 कब और कहाँ आयोजित किया जा रहा है?

a) 30 नवंबर – 12 दिसंबर, 2023, दुबई, संयुक्त अरब अमीरात
बी) 28 अक्टूबर – 11 नवंबर, 2023, ग्लासगो, स्कॉटलैंड
ग) 15 सितंबर – 25 अक्टूबर, 2023, शर्म अल-शेख, मिस्र
घ) 1 – 12 दिसंबर, 2023, पेरिस, फ़्रांस

• • उत्तर: ए) 30 नवंबर – 12 दिसंबर, 2023, दुबई, संयुक्त अरब अमीरात

 

वैश्विक मीथेन प्रतिज्ञा का मुख्य उद्देश्य क्या है?

a) 2030 तक वैश्विक मीथेन उत्सर्जन को 50% तक कम करना
बी) 2050 तक मीथेन उत्सर्जन को पूरी तरह से समाप्त करना
ग) मीथेन कैप्चर और भंडारण प्रौद्योगिकियों के विकास में तेजी लाना
घ) 2020 के स्तर की तुलना में 2030 तक वैश्विक मीथेन उत्सर्जन को 30% तक कम करना

• • उत्तर: डी) 2020 के स्तर की तुलना में 2030 तक वैश्विक मीथेन उत्सर्जन को 30% तक कम करना

 

हानि एवं क्षति निधि का उद्देश्य क्या है?

a) जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाले आर्थिक और गैर-आर्थिक नुकसान और क्षति के लिए विकसित देशों को वित्तीय सहायता प्रदान करना
बी) जलवायु-अनुकूल प्रौद्योगिकियों के विकास और हस्तांतरण का समर्थन करना
ग) स्थायी भूमि प्रबंधन प्रथाओं को बढ़ावा देना
घ) विशेषकर विकासशील देशों में जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाले आर्थिक और गैर-आर्थिक नुकसान और क्षति का समाधान करना

• • उत्तर: डी) विशेष रूप से विकासशील देशों में जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाले आर्थिक और गैर-आर्थिक नुकसान और क्षति का समाधान करना

 

COP28 भारत के लिए क्यों महत्वपूर्ण है?

a) भारत वैश्विक जलवायु वार्ता में एक प्रमुख खिलाड़ी है।
बी) भारत जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है।
ग) भारत अपनी जलवायु कार्रवाई के लिए वित्तीय और तकनीकी सहायता सुरक्षित कर सकता है।
D। उपरोक्त सभी।

• • उत्तर: घ) उपरोक्त सभी।

 

यूपीएससी उम्मीदवारों के लिए सीओपी 28 के बारे में सूचित रहना क्यों महत्वपूर्ण है?

a) यह वर्तमान वैश्विक मामलों की मजबूत समझ को प्रदर्शित करता है।
बी) यह उन्हें भारत और दुनिया के लिए सीओपी 28 के महत्व का विश्लेषण करने की अनुमति देता है।
ग) यह उन्हें यूपीएससी सिविल सेवा परीक्षा में संभावित प्रश्नों की तैयारी में मदद करता है।
D। उपरोक्त सभी।

• • उत्तर: घ) उपरोक्त सभी।

 

मुख्य प्रश्न:

 

जलवायु परिवर्तन से निपटने में महत्वपूर्ण प्रगति और शेष चुनौतियों पर प्रकाश डालते हुए सीओपी 28 के प्रमुख परिणामों का आलोचनात्मक विश्लेषण करें। इन परिणामों को राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर ठोस कार्रवाइयों में कैसे परिवर्तित किया जा सकता है?

 

प्रतिमान उत्तर:

 

• • सीओपी 28 कई प्रमुख परिणाम लेकर आया, जिनमें वैश्विक मीथेन प्रतिज्ञा, अनुकूलन के लिए कार्रवाई एजेंडा, जलवायु निवेश कोष की पुनःपूर्ति और हानि और क्षति कोष की स्थापना शामिल है। ये परिणाम जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने में महत्वपूर्ण प्रगति का प्रतिनिधित्व करते हैं और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की ओर से नई प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करते हैं। हालाँकि, कई चुनौतियाँ अभी भी बनी हुई हैं, जिनमें अधिक महत्वाकांक्षी उत्सर्जन कटौती लक्ष्यों की आवश्यकता, विकासशील देशों के लिए वित्तीय और तकनीकी सहायता में वृद्धि और सहमत कार्यों का प्रभावी कार्यान्वयन शामिल है।

• • इन परिणामों को ठोस कार्रवाइयों में बदलने के लिए, देशों को अपनी एनडीसी प्रतिबद्धताओं के अनुरूप मजबूत राष्ट्रीय जलवायु कार्य योजनाएँ विकसित करनी चाहिए। इसमें नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश, ऊर्जा दक्षता में सुधार, स्थायी भूमि उपयोग प्रथाओं को बढ़ावा देना और जलवायु प्रभावों के प्रति लचीलापन बनाना शामिल है। अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर, देशों को सहयोग और सहयोग को मजबूत करने की आवश्यकता है, जिसमें सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करना, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और वित्तीय सहायता शामिल है। इसके अतिरिक्त, प्रभावी निगरानी और रिपोर्टिंग तंत्र यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं कि देश अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा कर रहे हैं और पेरिस समझौते के लक्ष्यों को प्राप्त कर रहे हैं।

 

 

निम्न-कार्बन अर्थव्यवस्था में परिवर्तन में भारत के सामने आने वाली विशिष्ट चुनौतियों और अवसरों पर चर्चा करें। भारत के जलवायु कार्रवाई लक्ष्यों का समर्थन करने के लिए सीओपी 28 के परिणामों का लाभ कैसे उठाया जा सकता है?

 

प्रतिमान उत्तर:

 

• • भारत को निम्न-कार्बन अर्थव्यवस्था में परिवर्तन करने में कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जिसमें जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता, बढ़ती ऊर्जा मांग और स्वच्छ प्रौद्योगिकियों तक सीमित पहुंच शामिल है। हालाँकि, भारत के पास प्रचुर नवीकरणीय ऊर्जा संसाधनों और तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था सहित स्वच्छ भविष्य की ओर छलांग लगाने के महत्वपूर्ण अवसर भी हैं।

• • ग्लोबल मीथेन प्रतिज्ञा और जस्ट ट्रांज़िशन इनिशिएटिव जैसे सीओपी 28 परिणामों का लाभ भारत के जलवायु कार्रवाई लक्ष्यों का समर्थन करने के लिए उठाया जा सकता है। वैश्विक मीथेन प्रतिज्ञा भारत को कृषि और अपशिष्ट जैसे क्षेत्रों से मीथेन उत्सर्जन, एक शक्तिशाली ग्रीनहाउस गैस, को कम करने में मदद कर सकती है। जस्ट ट्रांजिशन पहल जीवाश्म ईंधन से स्वच्छ ऊर्जा क्षेत्रों की ओर संक्रमण करने वाले श्रमिकों और समुदायों का समर्थन करने के लिए वित्तीय और तकनीकी सहायता प्रदान कर सकती है। इसके अतिरिक्त, भारत कम कार्बन विकास के लिए स्वच्छ प्रौद्योगिकियों और सर्वोत्तम प्रथाओं तक पहुंच के लिए अंतरराष्ट्रीय सहयोग पहल में सक्रिय रूप से शामिल हो सकता है।

• • इन अवसरों का लाभ उठाकर और चुनौतियों का समाधान करके, भारत वैश्विक जलवायु कार्रवाई में महत्वपूर्ण योगदान देकर एक स्थायी और कम कार्बन वाले आर्थिक विकास पथ को प्राप्त कर सकता है।

 

निम्नलिखित विषयों के तहत प्रीलिम्स और मेन्स पाठ्यक्रम की प्रासंगिकता:

 

प्रारंभिक:

सामान्य अध्ययन पेपर- I (समसामयिक मामले):

• • समसामयिक अंतर्राष्ट्रीय संबंधों को समझना।
  • अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर घटित महत्वपूर्ण घटनाएँ।
  • प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय संगठन और उनकी संरचनाएँ।
  • विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में प्रमुख विकास।

 

सामान्य अध्ययन पेपर-III (पर्यावरण और पारिस्थितिकी):

 

• • वैश्विक और राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन से संबंधित मुद्दे।
  • विभिन्न पारिस्थितिक तंत्रों और मानव समुदायों पर जलवायु परिवर्तन का प्रभाव।
  • जलवायु परिवर्तन पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन और समझौते।
  • जलवायु परिवर्तन पर वैश्विक पहल और भागीदारी।

 

मुख्य:

सामान्य अध्ययन पेपर-III (पर्यावरण और पारिस्थितिकी):

• • सतत विकास और जलवायु परिवर्तन।
  • भारत और विश्व के समक्ष पर्यावरणीय चुनौतियाँ।
  • भारत सरकार की पर्यावरण नीतियां और पहल।
  • अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण समझौते और भारत के लिए उनकी प्रासंगिकता।

सामान्य अध्ययन पेपर-IV (नैतिकता, सत्यनिष्ठा और योग्यता):

 

• • पर्यावरण संरक्षण और जलवायु परिवर्तन से संबंधित नैतिक दुविधाओं पर केस अध्ययन।
  • पर्यावरण नीतियों और पहलों का विश्लेषण और मूल्यांकन करने की क्षमता।
  • पर्यावरणीय चुनौतियों के संदर्भ में नेतृत्व और निर्णय लेना।

 

वैकल्पिक विषय:

• • चुने गए वैकल्पिक विषय (जैसे, भूगोल, लोक प्रशासन, समाजशास्त्र) के आधार पर, पाठ्यक्रम में जलवायु परिवर्तन, सतत विकास और पर्यावरण नीति से संबंधित पहलुओं को भी शामिल किया जा सकता है।

 

सीओपी 28 से संबंधित विशिष्ट विषय:

 

• • सीओपी 28 के प्रमुख परिणाम, जिनमें वैश्विक मीथेन प्रतिज्ञा, अनुकूलन के लिए कार्रवाई एजेंडा, जलवायु निवेश कोष और हानि और क्षति कोष शामिल हैं।
  • भारत के लिए सीओपी 28 का महत्व, जिसमें जलवायु परिवर्तन के प्रति इसकी संवेदनशीलता और इसकी अपनी जलवायु कार्रवाई के लिए वित्तीय और तकनीकी सहायता की आवश्यकता शामिल है।
  • निम्न-कार्बन अर्थव्यवस्था में परिवर्तन में भारत के सामने आने वाली चुनौतियाँ और अवसर।
  • वैश्विक कूटनीति और जलवायु परिवर्तन पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए सीओपी 28 के संभावित निहितार्थ।
  • भारत की विकास आवश्यकताओं को उसकी जलवायु कार्रवाई प्रतिबद्धताओं के साथ संतुलित करना।